您现在的位置:首页 > 商会学院 政策法规

2012年3月国家出台的主要宏观调控政策

1、国务院会议通过《“十二五”综合交通运输体系规划》

【政策要点】“十二五”时期的建设目标:初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络,基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网,铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市,农村公路基本覆盖乡镇和建制村,海运服务通达全球,70%以上的内河高等级航道达到规划标准,民用航空网络进一步扩大和优化,基本建成42个全国性综合交通枢纽。

【政策解读】《规划》提出今年要围绕“十二五”规划确定的任务目标,建成一批重大铁路项目,适时开工一批急需必需项目;实施一批航道和陆岛交通项目;开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。其中,提出实施西江航运干线扩能工程,提高主要航段通航标准,建设贵港、桂平二线和长洲三、四线船闸,扩大船闸通过能力,加快推进右江百色、红水河龙滩枢纽过船设施建设;提出支持北海等6个港口推进邮轮运输,提升水上客运服务品质;提出支持完善南宁等6个城市机场区域枢纽功能,增强桂林等2个城市旅游机场功能,发展百色等支线机场,优化机场布局。

2、国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见

【政策要点】主要目标:培育壮大龙头企业,打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业;引导龙头企业向优势产区集中,形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群;推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,建设一批与龙头企业有效对接的生产基地;强化农产品质量安全管理,培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌;加强产业链建设,构建一批科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系;强化龙头企业社会责任,提升辐射带动能力和区域经济发展实力。

【政策解读】目前,我国农业龙头企业有11万家,国家认定的农业产业化国家重点龙头企业总数已经达到1253家,其中广西企业总数达30多家。《意见》是国务院支持农业产业化和龙头企业发展专门出台的第一个政策性文件,主要目标就是培育壮大农业产业化龙头企业,会积极促进广西农业产业化重点企业发展。文件提出了7个方面21条扶持龙头企业发展的政策措施,比较突出的主要有以下方面:(1)支持龙头企业生产基地和基础设施建设。(2)扶持龙头企业带动农户和专业合作社发展产地农产品初级加工。(3)扶持龙头企业发展壮大,支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团,支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资、发行债券、在境外发行股票并上市。(4)支持龙头企业发展现代物流,改善农产品储藏、加工、运输和配送等冷链设施与设备。(5)支持龙头企业开展质量管理和品牌培育。(6)支持龙头企业承担重要农产品收储业务。(7)加大金融支持龙头企业力度。(8)支持龙头企业建立风险基金。

3、住建部关于做好2012年城镇保障性安居工程工作的通知

【政策要点】(1)尽快将确定的年度建设任务目标落实到市县,并督促各市县尽快分解落实到具体建设项目,保证项目尽早开工建设;列入年度建设计划的开工项目、基本建成(竣工)项目,由各省市住建部门负责建立年度建设计划项目库,并于6月15日前报住建部备案。(2)指导市县做好2012年保障性安居工程建设投资需求测算工作,合理确定年度投资规模,积极拓宽资金来源渠道,做好资金筹集安排工作,并具体分解落实到各类建设项目,确保各类资金来源渠道落实到位,不留缺口。

【政策解读】近期中央多次强调,今年将重点放开对社会资本投资的限制,打破垄断,扩大开放,公平准入,鼓励竞争。这次住建部的《通知》中明确指出,支持和吸引社会资本参与保障性住房建设、运营和管理,是对中央精神的具体落实。据悉,住建部已经抓紧起草鼓励社会民间资本进入保障性安居工程开发等建设领域的详细规定。此外,保障性住房建设目标由2011年的1000万套减少到今年的700万套,主要是为了将更多资金用于保竣工保质量保配套,以加快竣工速度,尽快提供有效供给。

4、财政部等四部委关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知

【政策要点】(1)《国家支持发展的重大技术装备和产品目录(2012年修订)》和《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单(2012年修订)》自2012年4月1日起执行,符合规定条件的国内企业进口所列商品,免征关税和进口环节增值税。(2)《进口不予免税的重大技术装备和产品目录(2012年修订)》自2012年4月1日起执行。

【政策解读】(1)此次目录调整有增有减,旨在根据国内新兴产业的发展需求进行系统、全面的调整。(2)一些亟待发展却又缺少核心技术和关键设备的新兴产业被纳入重大技术装备税收政策的目录,包括28项新增项目,主要集中在海工装备、太阳能应用和LED设备等方面。

5、财政部关于印发《国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知

【政策要点】(1)中央财政对西部地区开发区、战略性新兴产业集聚和自主创新能力强的开发区,给予重点贴息支持。(2)开发区管辖区域范围内已落实贷款并已按期支付利息的基础设施在建项目,均可按规定申报贴息资金。(3)项目建设期少于3年(含3年)的,按项目建设期进行贴息;项目建设期大于3年的,按不超过5年进行贴息;属于购置的,按2年进行贴息。

6、财政部关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知

【政策要点】(1)贴息对象:农业包括国家商品粮基地、天然橡胶林基地、大洋性专业渔船购建、供销总社所属为农服务以及再生资源回收利用等项目;林业包括天保工程转产建设项目、速生丰产林基地等建设项目;跨地区、跨流域的水利枢纽工程;司法部、新疆生产建设兵团所属的监狱、劳教等项目;国家级高新技术产业开发区管辖区域范围内的基础设施项目;军工集团“三线”搬迁、核电项目;西部铁路项目;根据国务院要求,经财政部认定的其他项目。(2)项目建设期少于3年(含3年)的,按项目建设期进行贴息;项目建设期大于3年的,按不超过5年进行贴息;属于购置的,按2年进行贴息。

7、财政部等三部委关于节约能源、使用新能源车船车船税政策的通知


【政策要点】(1)自2012年1月1日起,对节约能源的车船,减半征收车船税;对使用新能源的车船,免征车船税。(2)对于减免车船税的节约能源、使用新能源车船,由财政部、国家税务总局、工业和信息化部通过联合发布《节约能源使用新能源车辆(船舶)减免车船税的车型(船型)目录》实施管理。